Politică fără Bariere: stadiul actual și pașii următori

Despre dezbaterea parlamentară

text

Accesul la dezbaterile parlamentare si la documentele de lucru sunt premisele necesare pentru înfăptuirea unei reforme electorale reale, in condiții democratice, permițând actorilor interesați să își susțină punctele de vedere. Campania Politică fără Bariere a apreciat deschiderea arătată până acum în cadrul Comisiei Comune. Domnul Valeriu Zgonea, fostul președinte al Comisiei  și-a luat în fața noastră un angajament de transparență a lucrărilor. Ca urmare a acestui angajament, nu doar membrii Campaniei, ci și publicul larg au avut acces fizic la lucrările Comisiei, iar calendarul acesteia a fost comunicat în timp util.

De asemenea, în unele ocazii, ONGurile au avut posibilitatea să își exprime punctele de vedere. Ulterior deschiderii inițiale, am constatat că există din ce în ce mai multe zone opace în acest efort de transparență. Unele întâlniri ale subcomisiilor în cadrul cărora s-au discutat aspecte care au intrat în proiectele de lege au fost anunțate deficitar, împiedicându-se astfel accesul publicului. În plus, accesul la documente de lucru a fost limitat și aleatoriu. Din această cauză, Campania Politică fără Bariere a fost obligată uneori să își precizeze poziția în doar câteva minute.

Comisia a făcut un efort de transparență real dar nu suficient cât să genereze o dezbatere robustă pe toate temele. O parte din neajunsurile pe care noi le-am identificat în proiectele elaborate de Comisie au drept cauză, în opinia noastră, tocmai limitarea dezbaterii. Înțelegem și suntem de acord cu existența unui calendar de legiferare care să țină cont de nevoia de a avea legile publicate în Monitorul Oficial în timp util pentru alegerile din 2016. Dar, în cadrul acestui calendar, includerea unor dezbateri deschise tuturor celor interesați și care pot oferi expertiză este obligatorie pentru elaborarea unor legi mai corecte și orientate spre interesul public

În acest context îi solicităm noului președinte al Comisiei, dl Mihai Voicu, să reia angajamentul predecesorului său, dl Zgonea, și să îmbunătățească transparența lucrărilor Comisiei acolo unde există deficiențe. Pe această cale solicităm și un răspuns public.

Despre barierele puse în fața partidelor politice

Campania Politică fără Bariere a salutat ridicarea unor bariere din calea înființării partidelor politice. În mod particular, Comisia a acceptat propunerile noastre de a permite înființarea unui partid cu doar trei membri, fără criteriu de teritorialitate și desființarea depozitului electoral. Caracterul restrictiv al vechii legi a fost recunoscut și prin decizia Curții Constituționale din data de 26 februarie a.c. Suntem însă nevoiți să observăm că unele dintre aceste bariere au fost reintroduse în cadrul  altor articole.

O problemă majoră o constituie procedura de radiere. Dacă, în cazul companiilor comerciale, radierea constată inexistența activității, în cazul  partidelor politice acestea pot fi radiate dacă nu ating unele obiective impuse în mod arbitrar. Partidele politice sunt obligate, conform legii, să depună candidaturi in circumscripții care nu reprezintă obiectul lor de interes politic. Această prevedere contrazice de facto principiul anulării criteriului teritorial, asumat de Comisie, și blochează sau distorsionează activitatea unor partide de interes strict local. Mai mult, modul în care a fost redactată legea permite situații aberante; de exemplu, un partid care a câștigat în circumscripțiile sale de interes ajunge să fie radiat pentru că nu a candidat și în alte circumscripții.

De asemenea, suntem preocupați de numărul de semnături necesare pentru a participa la alegeri. Verbal, politicienii români susțin că doresc alinierea legii la practicile europene. Nominal, legea prescrie un număr de semnături egal cu 1% din lista electorală, care reprezintă limita maximă recomandată de Comisia de la Veneția. În practică, însă, pragurile minimale reprezintă regula nu excepția, astfel încât pentru mai mult de jumătate din  localități numărul minim de semnături depășește 5% din lista electorală.

Despre finanțare

drum

Prin articolele  15 şi 16 din Legea Finanțării, partidele locale nu au acces semnificativ la subvenţia acordatǎ de la buget, decât dacă încetează să fie locale și trimit reprezentanți în Parlament. De asemenea, criteriul de obţinere a 3% din numǎrul total al voturilor exprimate la nivel naţional sau judeţean este pus drept condiţie pentru rambursarea cheltuielilor de campanie.

Prin ambele prevederi, partidele care îşi vor îndeplini obiective asumate la nivel local (mandate de primar şi consilier) pot fi excluse de la finanțare. Din nou, obiectivele liber asumate de partide sunt înlocuite cu obiective dictate de stat.

Pașii următori

Campania Politică fără Bariere continuă dialogul cu partidele politice, pentru ca acestea să repare prin amendamente la nivelul Senatului erorile și contradicțiile legilor relevante. Cerem ca, în această perioadă, Comisia Comună și în general, Parlamentul României să dea dovadă de o transparență sporită și de o mai bună reprezentare a intereselor alegătorilor.

În măsura în care acest obiectiv nu este atins, ne rezervăm dreptul să folosim toate pârghiile instituționale și legale aflate la îndemâna noastră pentru a împiedica intrarea în vigoare a legilor în această formă. O parte din organizațiile membre, în funcție de misiunea fiecăreia, își rezervă inclusiv dreptul la nesupunere civică.

Noi credem că, în forma actuală a proiectelor de legi, cele mai multe dintre obiectivele reformei cerute de către societatea civila nu sunt atinse. Legile pot fi îmbunătățite, însă acest lucru necesită o dorință reală din partea partidelor parlamentare. Primul semn al acestei voințe este deschiderea procesului parlamentar.

Apelăm la toți cetățenii și ONGurile care au interes și resurse, precum și la mijloacele de comunicare în masă, să continue și să întărească presiunea asupra Comisiei, asupra comisiilor de specialitate ale Senatului și asupra clasei politice în general. Reforma legislației partidelor și a legislației electorale poate constitui un pas spre o îmbunătățire majoră a climatului politic autohton. Este nevoie ca vocea societății să fie auzită atât pe subiectele promovate de Campania Politică fără Bariere, cât și pe subiectele care nu sunt în mandatul nostru.

Linkuri suplimentare:

Advertisements

Leave a Reply

Fill in your details below or click an icon to log in:

WordPress.com Logo

You are commenting using your WordPress.com account. Log Out / Change )

Twitter picture

You are commenting using your Twitter account. Log Out / Change )

Facebook photo

You are commenting using your Facebook account. Log Out / Change )

Google+ photo

You are commenting using your Google+ account. Log Out / Change )

Connecting to %s