Comisia Juridică din Camera Deputaților vrea să pună partidele politice mai presus de lege

Organizațiile semnatare consideră că modificările propuse la Legea nr. 334/2006 privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale prin amendamente introduse în cadrul lucrărilor Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi din Camera Deputaților reprezintă o reală barieră în calea desfășurării într-un mod transparent și corect a campaniilor electorale.

La inițiativa deputatului Florin Iordache, Vicepreședinte al Camerei Deputaților, Comisia a admis o serie de amendamente care abrogă sancțiunea confiscării sumelor obținute și utilizate ilegal de partide în campania electorală. Astfel, partidele pot să depășească plafoanele și să angajeze cheltuieli în afara legii, fără a se teme de sancțiune.

Amendamentele ar anula în mod practic rolul unei legi a finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale, întrucât ar elimina sancționarea competitorilor electorali pentru nerespectarea legislației. Articolul 28 face referire la modul în care se pot strânge și cheltui contribuţiile pentru campania electorală, precum și limitele acestora. Prin amendamentele introduse la lege, contribuţiile pentru campania electorală care nu respectă prevederile prezentului articol nu se mai confiscă şi, deci, nu mai devin venit la bugetul de stat, dispărând caracterul disuasiv al sancțiunii. Acest lucru este întărit și de art. 53, care confirmă faptul că sumele obtinute ilegal nu se mai confiscă.

Se elimina practic cea mai importantă sancțiune, și anume confiscarea sumelor nelegal obținute de către partide și candidați fără respectarea legislatiei. Acesta era actiunea disuasivă principală, si anume pierderea banilor. Singurele sancțiuni rămân cele cu amenda. Amenda în sine nu este o acțiune destul de descurajantă în acest domeniu, pentru că sumele obținute de către partide sunt mult mai mari decât valoarea amenzii.

Aceste modificări anulează principiul unei competiții electorale echitabile, pe care este construită actuala lege a finanțării partidelor politice, avantajând partidele mari, care pot atrage fonduri mai multe. În același timp, vulnerabilizează partidele, care vor ajunge din nou să depindă de sponsorii lor. Considerăm că modificările propuse afectează grav corectitudinea proceselor electorale și sunt contrare obiectivelor asumate în cadrul rundelor de monitorizare GRECO. În plus, amendamentele au fost introduse într-un proiect de lege cu alt subiect, deja votat de Senat.

Solicităm deputaților respingerea acestor amendamente, care ar reduce semnificativ corectitudinea procesului electoral.

 

Contact
Septimius Parvu, Expert Forum, 0787.638.315
Ovidiu Voicu, Centrul pentru Inovare Publică, 0723522340

Semnatari
Campania Politică fără Bariere
Centrul pentru Inovare Publică
Centrul pentru Studiul Democrației


Organizații membre ale Campaniei Politică fără Bariere:
ActiveWatch
Asociația E-Civis
Asociația Civitas ’99
Asociația Funky Citizens,
Asociația Mișcarea Civică Miliția Spirituală
Asociația Națională a Birourilor de Consiliere pentru Cetățeni – ANBCC
Asociația România Vie
Centrul de Asistență pentru Organizații Neguvernamentale – CENTRAS
Centrul de Resurse pentru participare publică – CeRe
Centrul pentru Jurnalism Independent
Centrul pentru Studii de Dezvoltare și Cooperare Internațională
Comunitatea Uniți Salvăm
Grupul pentru Democrație Participativă – Plenum
Rezistența Urbană
Societatea de Educaţie Contraceptivă şi Sexuală

Advertisements

Cerem re-înființarea Comisiei de Cod Electoral

fb q4 candidati in treptePolitică Fără Bariere, Centrul pentru Studiul Democrației și Centrul pentru Inovare Publică au trimis către Parlamentul României următoarea solicitare privind re-înființarea Comisiei de cod Electoral.

Dlui Călin Popescu-Tăriceanu, Președintele Senatului,
Dlui Liviu Dragnea, Președintele Camerei Deputaților,
În atenția liderilor de grupuri parlamentare din Senat și Camera Deputaților

București, 16 ianuarie 2017

SOLICITARE DE ÎNFIINȚARE A COMISIEI DE COD ELECTORAL

Organizațiile membre ale Campaniei Politică fără Bariere, alături de Centrul pentru Inovare Publică și Centrul pentru Studiul Democrației, vă solicită să inițiați demersurile pentru constituirea unei comisii speciale pentru elaborarea Codului electoral, conform art. 8 din Regulamentul activităților comune ale Camerei Deputaților și Senatului.

În viziunea noastră, această Comisie ar trebui să aibă obiectivul de a armoniza și unifica procedurile de organizare a alegerilor, pentru toate tipurile de scrutin. Codul electoral ar trebui să coroboreze prevederile din legile electorale (Legea alegerilor parlamentare, Legea alegerilor locale, Legea alegerilor pentru Parlamentul European, Legea alegerilor pentru Președintele României, Legea referendumului, Legea votului prin corespondență) cu prevederile din ale legi care au impact asupra procesului electoral (Legea partidelor politice, Legea finanțării partidelor și campaniilor electorale, Legea administrației publice locale).

Adoptarea Codului Electoral și amendarea legilor amintite sunt necesare pentru a corecta limitele și inadvertențele actualei legislații. Anul 2017 oferă o fereastră de oportunitate pentru adoptarea Codului Electoral, între două perioade electorale aglomerate. Inițierea rapidă a procedurilor va permite adoptarea noilor norme cel mai târziu în primăvara anului 2018, cu cel puțin un an înaintea alegerilor europarlamentare, conform recomandărilor Comisiei de la Veneția, însușite și de Curtea Constituțională a României.

Amintim că o comisie similară a fost înființată prin Hotărârea 18/2013 a Parlamentului României. Apoi, în urma consultărilor cu mai multe organizații neguvernamentale, Hotărârea Parlamentului 1/2015 a extins mandatul Comisiei comune pentru elaborarea propunerilor legislative privind legile electorale. Astfel, în cursul anului 2015, prin colaborarea dintre Comisia comună, Autoritatea Electorală Permanentă și mai multe organizații ale societății civile, au fost adoptate

  • Legea 113/2015 privind finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor electorale;
  • Legea 114/2015 privind modificarea și completarea Legii partidelor politice;
  • Legea 115/2015 privind alegerea autorităților administrației publice locale;
  • Legea 208/2015 privind alegerea Senatului și a Camerei Deputaților;
  • Legea 288/2015 privind votul prin corespondență.

După cele două runde de alegeri din anul 2016, constatăm că persistă unele discrepanțe între regulile aplicabile în procesul electoral, în funcție de tipul alegerilor (locale, parlamentare, europarlamentare sau prezidențiale). Prin aplicarea unor reguli destul de diferite în cursul proceselor electorale (procedurile de votare, modalitățile de constituire a birourilor electorale, procedurile de acreditare a observatorilor sau exercitarea votului prin corespondență), pot fi afectate negativ:

  • capacitatea Autorității Electorale Permanente de a dezvolta într-un mod eficient și profesionist Corpul experților electorali,
  • predictibilitatea proceselor decizionale, prin aplicarea unor reguli tehnice diferite la fiecare rând de alegeri, respectiv
  • capacitatea alegătorilor și a publicului larg de a înțelege procesele electorale, ceea ce scade încrederea cetățenilor în procesul electoral și vulnerabilizează democrația.

Organizațiile membre ale Campaniei Politică fără Bariere, alături de Centrul pentru Inovare Publică și Centrul pentru Studiul Democrației, lucrează la sistematizarea discrepanțelor amintite. Așa cum am procedat încă din toamna anului 2014 și pe parcursul anului 2015, vom iniția consultări cu toate grupurile parlamentare și Autoritatea Electorală Permanentă, pentru a identifica în mod corect nevoile de armonizare și/sau de nouă reglementare. Analiza preliminară arată că ele ar putea fi sistematizate în patru categorii:

  • procedurile aplicabile în perioada electorală;
  • procedurile privind finanțarea partidelor și campaniilor electorale;
  • procedurile de respectat în perioadele dintre scrutinele electorale sau referendare;
  • prevederile substanțiale aplicabile partidelor politice și campaniilor electorale.

Având în vedere motivele enunțate mai sus, considerăm oportună înființarea Comisiei comune speciale pentru elaborarea Codului Electoral și vă solicităm să demarați procedurile necesare pentru constituirea ei la începutul sesiunii ordinare a Parlamentului României, după 1 februarie. Rămânem încrezători în continuarea unui dialog constructiv și așteptăm răspunsul dumneavoastră.

Semnatari
Campania Politică fără Bariere
Centrul pentru Inovare Publică
Centrul pentru Studiul Democrației

==

Puteți descărca scrisoarea în format PDF de aici.

Puteți contacta Politică fără Bariere la campaniapfb@gmail.com.

 

Să schimbăm acum legea alegerilor locale

fb q4 candidati in trepteScrutinul care tocmai s-a încheiat a demonstrat că actuala Lege pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale conţine o serie de prevederi care produc distorsiuni grave în reprezentarea cetățenilor, anume:

  1. Alegerea într-un singur tur a primarilor a permis desemnarea unor primari susținuți de părți reduse ale electoratului, deci cu legitimitate scăzută, și a favorizat primarii aflați în funcție.
  2. Pragul electoral de 5% a împiedicat intrarea în consilii județene și locale a unor formaţiuni care obţinuseră un număr de voturi egal sau mai mare cu cel necesar obţinerii a două sau trei mandate, calculat împărțind numărul total de voturi valide la numărul de mandate.
  3. Numărul exagerat de semnături prevăzut de lege pentru depunerea candidaturilor a dus la situaţii aberante, de genul celei în care într-o comună cu 108 locuitori au trebuit depuse 100 de semnături de susţinere. În peste 1300 de circumscripții numărul de semnături necesare depășește 5% din numărul de alegători, procentul depășind 10% în 226 de localități.

Într-un stat democratic, legile sunt schimbate în Parlament. De aceea, organizaţiile semnatare vor iniţia, în perioada imediat următoare, consultări cu reprezentanţii partidelor parlamentare, solicitându-le modificarea de urgenţă a Legii 115/2015 în cele trei puncte enunţate. Alegătorii vor trebui să ştie, la alegerile parlamentare din toamnă, care sunt acele partide care se opun adoptării unor legi cu adevărat democratice și să țină cont de asta, atunci când vor lua decizia de vot.

Legea trebuie modificată ACUM – altfel, peste trei ani, vom constata din nou că e prea târziu. Pentru asta, avem nevoie de o mobilizare exemplară a societăţii civile.

Campania Politică fără Bariere

ActiveWatch
Asociația E-Civis
Asociația Civitas ’99
Asociația Funky Citizens
Asociația Mișcarea Civică Miliția Spirituală
Asociația Națională a Birourilor de Consiliere pentru Cetățeni
Asociația România Vie
Centrul de Asistență pentru Organizații Neguvernamentale – CENTRAS
Centrul de Resurse pentru participare publică – CeRe
Centrul pentru Jurnalism Independent
Centrul pentru Studii de Dezvoltare și Cooperare Internațională
Comunitatea Uniți Salvăm
Expert Forum
Grupul pentru Democrație Participativă – Plenum
Rezistența Urbană
Societatea de Educaţie Contraceptivă şi Sexuală

Inițiativa România
Asociația AMPER
Centrul pentru Studiul Democrației
România Publică
Grupul pentru Dialog Social
Asociația Secular-Umanistă din România
Centrul pentru Inovare Publică

Actualizare: Luni, 11 iulie, Expert Forum a dat publicității un raport de monitorizare privind alegerile locale din 5 iunie. Printre alte probleme sau îngrijorări, raportul PB50 reflectă și cele 3 distorsiuni prezentate mai sus.

Alegeri locale 2016: situația flotanților

alegeri locale situatia flotantilor

Ești „flotant,” dar vrei să votezi în alegerile locale? 

„Flotanții” (cetățenii care au reședința în altă localitate decât cea de domiciliu) pot solicita înscrierea în Registrul electoral, ca să poată vota la alegerile locale în localitatea de reședință.
Dacă nu se înscriu în Registru ori, mai grav, dacă nu și-au obținut încă „viza de flotant,” acești cetățeni vor putea vota doar în localitatea de domiciliu.
Începând de la alegerile locale din 5 iunie, verificarea dreptului de vot în funcție de reședință/domiciliu, respectiv de înscrierea în Registrul electoral, se va face informatizat, chiar la intrarea în secția de votare.

Actele necesare pentru înscrierea „flotanților” în Registrul electoral:

  • un formular completat;
  • o copie după actul de identitate;
  • o copie a dovezii de reședință.

Hârtiile trebuie depuse personal sau trimise prin poștă, către primăria localității unde ai reședința, cu cel puțin 45 de zile înainte de data alegerilor locale, adică cel mai târziu pe 20 aprilie!
Folosește-te de acest weekend pentru a-ți aduna și completa actele, astfel încât luni sau marți să le poți depune sau trimite la primărie.

Cum afli de care secție de votare aparții?

Verificarea secției de votare unde ești înscris se face la https://www.registrulelectoral.ro/sectiunea_publica.html.

PS Îi mulțumim lui Cosmin Pojoranu de la Funky Citizens, pentru că ne-a atras atenția asupra acestui detaliu.

Propuneri de modificări legislative privind alegerile europarlamentare

Pe baza principiilor și obiectivelor asumate în august 2015, Politică fără Bariere propune următoarele modificări față de textul Legii 33/2007 (republicată și actualizată) privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor pentru Parlamentul European, luând în considerare și recomandările europene (menționate în coloana de Argumente), conform Rezoluției Parlamentului European din 11 noiembrie 2015. Propunerile noastre dezvoltă o parte din textele și argumentele deja avansate încă din decembrie 2014, respectiv septembrie 2015.

Modificările propuse vizează, în principal:

  • Reducerea numărului de semnături necesare depunerii candidaturilor;
  • Eliminarea inegalităților dintre competitori;
  • Creșterea transparenței procesului electoral;
  • Asigurarea exercitării dreptului de vot de către toți cetățenii care doresc să facă acest lucru;
  • Introducerea votului de protest explicit („Niciunul dintre aceștia”).

Documentul poate fi citit mai jos sau descărcat aici.

Propuneri de modificări legislative privind alegerea Președintelui

Pe baza principiilor și obiectivelor Campaniei Politică fără Bariere, asumate în august 2015, propunem o serie de modificări fața de textul Legii 370/2004 (republicată și actualizată) privind alegerea Președintelui României. Propunerile noastre dezvoltă o parte din textele și argumentele deja avansate încă din decembrie 2014, respectiv septembrie 2015.

Modificările propuse vizează, în principal:

  • Reducerea numărului de semnături necesare depunerii candidaturilor;
  • Eliminarea inegalităților dintre competitori;
  • Creșterea transparenței procesului electoral;
  • Asigurarea exercitării dreptului de vot de către toți cetățenii care doresc să facă acest lucru;
  • Introducerea votului de protest explicit („Niciunul dintre aceștia”).

Documentul poate fi citit mai jos sau descărcat aici.

Propuneri de modificări legislative privind demiterea primarului

Pe baza principiilor și obiectivelor asumate în august 2015, Politică fără Bariere propune o serie de modificări față de reglementarea referendumului local pentru demiterea primarului și/sau dizolvarea consiliului local/județean. Acesta este este reglementat în textul Legii 215/2001 (republicată și actualizată) privind administrația publică locală. Propunerile noastre dezvoltă o parte din textele și argumentele deja avansate încă din septembrie 2015.

Documentul poate fi citit mai jos sau descărcat aici.

Cum înființezi un partid și cum participi cu el în alegeri?

12822018_1147718558579780_868990791_n

sursa: Centrul pentru Inovare Publică

În cursul acestei săptămâni, mai multe organizații din cadrul Campaniei Politică fără Bariere au publicat materiale care îndrumă pașii noilor partide, fie cu privire la înregistrarea unui nou partid, fie cu privire la participarea în alegeri a partidelor deja înregistrate. [Din 23 martie, ghidurile menționate mai jos sunt disponibile și în secțiunea specializată a Tribunalului Municipiului București.]

Astfel, Centrul pentru Inovare Publică, co-fondator al Campaniei și membru activ până în primăvara anului trecut, a publicat un Scurt îndrumar pentru înființarea unui partid politic. Pe site-ul Centrului pentru Inovare Publică găsiți mai multe articole despre și pentru partidele politice nou-înființate. [Din 22 martie, inclusiv un îndrumar pentru înregistrare, Cum să-ți faci partid politic.]

În paralel, Civitas ’99, ActiveWatch, ANBCC, Ce-Re și Funky Citizens au publicat un Ghid pentru înființarea unui partid și participarea în alegeri. Acesta explică modificările legislative din 2015 și trece în revistă opțiunile pe care le au la îndemână partidele nou-înființate, pentru a evita pericolul radierii. Ghidul poate fi descărcat în format pdf, poate fi citit direct pe ecranul tabletei sau telefonului mobil, ori poate fi consultat mai jos.

Întâlnire cu Violeta Alexandru, ministră pentru Dialog Civic

Campania Politică fără Bariere s-a întâlnit astăzi, 21 Decembrie 2015, cu ministrul pentru Consultare Publică și Dialog Civic, doamna Violeta Alexandru.

În cadrul discuțiilor, membrii Campaniei au reafirmat necesitatea alegerii primarilor în două două tururi, dar fără a încălca recomandările Comisiei de la Veneția și principiile impuse prin decizii ale Curții Constituționale.

A fost exprimat interesul ambelor părți în ce privește deschiderea unor canale de comunicare în perioada următoare, cu privire la transparentizarea procesului electoral pentru alegerile din 2016 (locale și parlamentare).

Scrisoare deschisă către partidele parlamentare

Scrisoare deschisă
către partidele parlamentare reprezentate în
Comisia comună a Camerei Deputaţilor şi Senatului pentru elaborarea propunerilor legislative privind legile electorale, propunerilor legislative privind modificarea Legii partidelor politice şi a Legii privind finanţarea partidelor politice şi a campaniilor electorale

pparlNoi, organizațiile membre ale Campaniei Politică fără Bariere, ne-am asumat ca obiectiv promovarea unei bune legi a votului prin corespondență. În acest sens, am citit propunerile, principiile și pozițiile dumneavoastră. Apreciind preocuparea dumneavoastră de până acum, considerăm, totuși, că sunt necesare unele clarificări.

În acest scop, vă rugăm să răspundeți la întrebările de mai jos.

  1. Partidul dumneavoastră va susține o dezbatere robustă/serioasă asupra legii, incluzând prezența și participarea publicului și presei la toate ședințele Comisiei și subcomisiilor sale, consultare cu societatea civilă, calendar de lucru comunicat în avans și acces larg la documentele intermediare de lucru?

  (☐ da | ☐ nu)

  1. Partidul dumneavoastră susține dreptul de a vota prin corespondență pentru cetățenii români din străinatate (/diaspora) care nu se află în ziua votului la un domiciliu/reședință din România pentru tipurile următoarele de scrutin?

2.1. referendum local (☐ da | ☐ nu)
2.2. referendum național (☐ da | ☐ nu)
2.3. alegeri locale (☐ da | ☐ nu)
2.4. alegeri parlamentare (☐ da | ☐ nu)
2.5. alegeri prezidențiale (☐ da | ☐ nu)
2.6. alegeri europarlamentare (☐ da | ☐ nu)

  1. Partidul dumneavoastră susține dreptul de a vota prin corespondență pentru cetățenii români care în ziua votului se află în țară dar nu la domiciliul/reședința din România (migranți interni) pentru tipurile următoarele de scrutin?

3.1. referendum local (☐ da | ☐ nu)
3.2. referendum național (☐ da | ☐ nu)
3.3. alegeri locale (☐ da | ☐ nu)
3.4. alegeri parlamentare (☐ da | ☐ nu)
3.5. alegeri prezidențiale (☐ da | ☐ nu)
3.6. alegeri europarlamentare (☐ da | ☐ nu)

  1. Partidul dumneavoastră consideră că actualele facilități care asigură accesul la vot al persoanelor cu dizabilități (accesibilizare, urnă mobilă) sunt (a) suficiente pentru a asigura exercitarea dreptului la vot sau (b) insuficiente pentru a asigura dreptul la vot?

(☐ a | ☐ b)

Campania Politică fără Bariere pledează pentru o dezbatere reală în privința legii votului prin corespondență și un tratament nediscriminatoriu, conform Constituției, între migranții externi (diaspora) și migranții interni. Lista membrilor și susținătorilor poate fi găsită aici: https://politicafarabariere.wordpress.com/despre/ .

Vă rugăm să ne trimiteți răspunsurile și comentariile dumneavoastră până luni, 14 septembrie, pe adresa pfb@tiut.info și florina@ce-re.ro

adrese