Politică fără Bariere: stadiul actual și pașii următori

Despre dezbaterea parlamentară

text

Accesul la dezbaterile parlamentare si la documentele de lucru sunt premisele necesare pentru înfăptuirea unei reforme electorale reale, in condiții democratice, permițând actorilor interesați să își susțină punctele de vedere. Campania Politică fără Bariere a apreciat deschiderea arătată până acum în cadrul Comisiei Comune. Domnul Valeriu Zgonea, fostul președinte al Comisiei  și-a luat în fața noastră un angajament de transparență a lucrărilor. Ca urmare a acestui angajament, nu doar membrii Campaniei, ci și publicul larg au avut acces fizic la lucrările Comisiei, iar calendarul acesteia a fost comunicat în timp util.

De asemenea, în unele ocazii, ONGurile au avut posibilitatea să își exprime punctele de vedere. Ulterior deschiderii inițiale, am constatat că există din ce în ce mai multe zone opace în acest efort de transparență. Unele întâlniri ale subcomisiilor în cadrul cărora s-au discutat aspecte care au intrat în proiectele de lege au fost anunțate deficitar, împiedicându-se astfel accesul publicului. În plus, accesul la documente de lucru a fost limitat și aleatoriu. Din această cauză, Campania Politică fără Bariere a fost obligată uneori să își precizeze poziția în doar câteva minute.

Comisia a făcut un efort de transparență real dar nu suficient cât să genereze o dezbatere robustă pe toate temele. O parte din neajunsurile pe care noi le-am identificat în proiectele elaborate de Comisie au drept cauză, în opinia noastră, tocmai limitarea dezbaterii. Înțelegem și suntem de acord cu existența unui calendar de legiferare care să țină cont de nevoia de a avea legile publicate în Monitorul Oficial în timp util pentru alegerile din 2016. Dar, în cadrul acestui calendar, includerea unor dezbateri deschise tuturor celor interesați și care pot oferi expertiză este obligatorie pentru elaborarea unor legi mai corecte și orientate spre interesul public

În acest context îi solicităm noului președinte al Comisiei, dl Mihai Voicu, să reia angajamentul predecesorului său, dl Zgonea, și să îmbunătățească transparența lucrărilor Comisiei acolo unde există deficiențe. Pe această cale solicităm și un răspuns public.

Despre barierele puse în fața partidelor politice

Campania Politică fără Bariere a salutat ridicarea unor bariere din calea înființării partidelor politice. În mod particular, Comisia a acceptat propunerile noastre de a permite înființarea unui partid cu doar trei membri, fără criteriu de teritorialitate și desființarea depozitului electoral. Caracterul restrictiv al vechii legi a fost recunoscut și prin decizia Curții Constituționale din data de 26 februarie a.c. Suntem însă nevoiți să observăm că unele dintre aceste bariere au fost reintroduse în cadrul  altor articole.

O problemă majoră o constituie procedura de radiere. Dacă, în cazul companiilor comerciale, radierea constată inexistența activității, în cazul  partidelor politice acestea pot fi radiate dacă nu ating unele obiective impuse în mod arbitrar. Partidele politice sunt obligate, conform legii, să depună candidaturi in circumscripții care nu reprezintă obiectul lor de interes politic. Această prevedere contrazice de facto principiul anulării criteriului teritorial, asumat de Comisie, și blochează sau distorsionează activitatea unor partide de interes strict local. Mai mult, modul în care a fost redactată legea permite situații aberante; de exemplu, un partid care a câștigat în circumscripțiile sale de interes ajunge să fie radiat pentru că nu a candidat și în alte circumscripții.

De asemenea, suntem preocupați de numărul de semnături necesare pentru a participa la alegeri. Verbal, politicienii români susțin că doresc alinierea legii la practicile europene. Nominal, legea prescrie un număr de semnături egal cu 1% din lista electorală, care reprezintă limita maximă recomandată de Comisia de la Veneția. În practică, însă, pragurile minimale reprezintă regula nu excepția, astfel încât pentru mai mult de jumătate din  localități numărul minim de semnături depășește 5% din lista electorală.

Despre finanțare

drum

Prin articolele  15 şi 16 din Legea Finanțării, partidele locale nu au acces semnificativ la subvenţia acordatǎ de la buget, decât dacă încetează să fie locale și trimit reprezentanți în Parlament. De asemenea, criteriul de obţinere a 3% din numǎrul total al voturilor exprimate la nivel naţional sau judeţean este pus drept condiţie pentru rambursarea cheltuielilor de campanie.

Prin ambele prevederi, partidele care îşi vor îndeplini obiective asumate la nivel local (mandate de primar şi consilier) pot fi excluse de la finanțare. Din nou, obiectivele liber asumate de partide sunt înlocuite cu obiective dictate de stat.

Pașii următori

Campania Politică fără Bariere continuă dialogul cu partidele politice, pentru ca acestea să repare prin amendamente la nivelul Senatului erorile și contradicțiile legilor relevante. Cerem ca, în această perioadă, Comisia Comună și în general, Parlamentul României să dea dovadă de o transparență sporită și de o mai bună reprezentare a intereselor alegătorilor.

În măsura în care acest obiectiv nu este atins, ne rezervăm dreptul să folosim toate pârghiile instituționale și legale aflate la îndemâna noastră pentru a împiedica intrarea în vigoare a legilor în această formă. O parte din organizațiile membre, în funcție de misiunea fiecăreia, își rezervă inclusiv dreptul la nesupunere civică.

Noi credem că, în forma actuală a proiectelor de legi, cele mai multe dintre obiectivele reformei cerute de către societatea civila nu sunt atinse. Legile pot fi îmbunătățite, însă acest lucru necesită o dorință reală din partea partidelor parlamentare. Primul semn al acestei voințe este deschiderea procesului parlamentar.

Apelăm la toți cetățenii și ONGurile care au interes și resurse, precum și la mijloacele de comunicare în masă, să continue și să întărească presiunea asupra Comisiei, asupra comisiilor de specialitate ale Senatului și asupra clasei politice în general. Reforma legislației partidelor și a legislației electorale poate constitui un pas spre o îmbunătățire majoră a climatului politic autohton. Este nevoie ca vocea societății să fie auzită atât pe subiectele promovate de Campania Politică fără Bariere, cât și pe subiectele care nu sunt în mandatul nostru.

Linkuri suplimentare:

Președintele susține reforma partidelor în Parlament. Pașii următori ai PfB

Iohannis Parlament

Faceți click pe poză pentru a vedea înregistrarea.

Ieri, 9 februarie, Președintele României, dl. Klaus Iohannis, a adresat un mesaj Parlamentului, conform art. 88 din Constituție. Din corpul discursului, am reținut acest pasaj, care subliniază însemnătatea demersului pornit de Campania Politică fără Bariere, încă din luna octombrie a anului trecut:

Modificarea legislației privind finanțarea partidelor și a campaniilor electorale, precum și o nouă lege a partidelor politice trebuie să conducă la o creștere a transparenței, integrității și participării (sublinierea noastră). Dar și la dispariția unor fenomene absolut nedorite precum mita electorală sau turismul electoral. Campaniile electorale nu sunt concursuri de dat găleți și nici festivaluri de resurse nelimitate, despre a căror proveniență toată lumea se întreabă, dar nimeni nu răspunde. Am văzut că la aceste capitole aveți deja propuneri care să facă legislația mai clară, mai transparentă, mai riguroasă când vine vorba despre finanțare și mai flexibilă, mai inclusivă, mai deschisă când vine vorba despre încurajarea participării (sublinierea noastră).

În urma consultărilor cu partidele politice am convenit un calendar, care presupune ca până la sfârșitul acestei sesiuni să avem un nou pachet de legi – privind alegerile locale și parlamentare, votul românilor din diaspora, finanțarea partidelor și campaniilor electorale, legea partidelor (sublinierea noastră). Mă aștept ca acest calendar să fie respectat. În acest fel vom arăta două lucruri: acela că reforma instituțiilor politice a fost demarată și există cadrul pentru ea. Și că atunci când dezbatem și suntem responsabili, chiar dacă avem păreri diferite, putem construi pentru România. Prin respectarea calendarului convenit, Parlamentul României are în această sesiune oportunitatea de a împlini o așteptare, de a avea un prim rezultat concret și de a începe să recâștige în mod autentic încrederea oamenilor. (sursa)

Campania Politică fără Bariere a avut întrevederi cu membrii Comisiei comune a Camerei Deputaților și Senatului, reușind să extindă mandatul acesteia dincolo de elaborarea propunerilor pentru modificarea legilor electorale, în sensul de-a elabora și propuneri privind legea partidelor politice și legea finanțării partidelor și campaniilor electorale. Reprezentanții Campaniei Politică fără Bariere s-au întâlnit, de asemenea, cu Președintele României, cu președintele Comisiei comune, cu grupurile parlamentare (în ordine cronologică: PSD, UDMRPNLPC-PLR și UNPR, minorități, urmând și o întrevedere cu grupul informal al PMP).

Începând din 10 februarie, Campania Politică fără Bariere demarează o serie de întâlniri cu președinții formațiunilor politice parlamentare, prima dintre acestea fiind programată chiar azi, la sediul Parlamentului, cu dl. Kelemen Hunor, președintele UDMR. Luni, 16 februarie, va avea loc întâlnirea cu dna. Alina Gorghiu și dl. Vasile Blaga, co-președinții PNL, iar întâlnirea cu dl. Victor Ponta, președintele PSD, va avea loc după 17 februarie, la întoarcerea sa în țară. Aceste întâlniri au scopul de a sprijini activitatea Comisiei comune a Camerei Deputaților și Senatului, în sensul de a corela amendamentele din legea alegerilor locale cu cele privind legea partidelor politice şi legea finanţării partidelor şi campaniilor electorale.

fb cover 3 digital

Întâlnire cu președintele Klaus Iohannis

PfB Iohannis

COMUNICAT DE PRESĂ

O delegaţie a campaniei Politică fără Bariere s-a întâlnit în cursul dimineţii cu domnul Preşedinte Klaus Iohannis, la invitaţia acestuia. Membrii delegației au prezentat principiile proiectului legislativ pentru desfiinţarea barierelor existente în calea participării politice a cetățenilor, mai concret, în calea înfiinţării de noi partide și a funcționării acestora. Ei au răspuns întrebărilor Președintelui, referitor la posibilele implicaţii ale amendamentelor propuse prin Campania Politică fără Bariere.

În octombrie, în timpul campaniei electorale din cadrul alegerilor prezidențiale, Preşedintele (pe atunci candidat) și-a declarat susţinerea faţă de proiectul Politică fără Bariere. La întâlnirea de astăzi, Președintele Klaus Iohannis și-a reafirmat susținerea față de principiile Campaniei și a promis că va discuta şi cu reprezentanţii partidelor parlamentare, astfel încât modificarea Legii partidelor să aibă prioritate în Comisia comună a Camerei Deputaţilor şi Senatului pentru elaborarea propunerilor legislative privind legile electorale.

Ambele părţi şi-au exprimat dorinţa continuării dialogului și a întâlnirilor dintre Preşedinte şi reprezentanţi ai Campaniei Politică fără Bariere, pe această temă.

Organizațiile membre ale Campaniei Politică fără Bariere împărtășesc valori comune precum respectul pentru drepturile fundamentale ale omului, nediscriminare, libertate, egalitate, și militează pentru democrație și stat de drept în România.
Vizitați paginile Campaniei Politică fără Bariere, pentru mai multe informații: facebook.com/PoliticafaraBariere și site-ul politicafarabariere.wordpress.com.
Sursa foto: presidency.ro.

fb cover 3 digital

Informații de contact:
Florina Presadă, Centrul de Resurse pentru participare publică, florina@ce-re.ro, 0722 383 190
Codru Vrabie, Asociația Funky Citizens, codru@funkycitizens.org, 0723 552 180

Campania Politică fără Bariere:
Active Watch
Asociația Civitas `99
Asociația E-Civis
Asociația Funky Citizens
Asociația Mișcarea Civică Miliția Spirituală
Asociația Națională a Birourilor de Consiliere pentru Cetățeni
Asociația pentru Apărarea Drepturilor Omului în România – Comitetul Helsinki APADOR-CH
Centrul de Asistență pentru Organizații Neguvernamentale CENTRAS
Centrul de Resurse pentru participare publică – CeRe
Centrul pentru Inovare Publică
Asociația România Vie
Centrul pentru Jurnalism Independent
Comunitatea Uniți Salvăm
Expert Forum
Fundația pentru o societate deschisă
Grupul pentru Democrație Participativă – Plenum
Rezistența Urbană
Societatea de Educaţie Contraceptivă şi Sexuală

Campania „Politică fără Bariere” merge înainte

(28 ian 2015)

fb profileAstăzi am prezentat în fața Comisiei pentru legile electorale propunerile noastre pentru modificarea regimului partidelor politice (prezentarea este disponibila și la finalul acestui articol). Am insistat asupra necesității abordării simultane a modificării legilor care vizează înființarea și finanțarea partidelor cu modificarea celorlalte legi care vizează domeniul electoral.

Domnii Valeriu Zgonea, președintele Comisiei (PSD) și Mihai Voicu, vicepreședinte (PNL), au susținut, fără să întâmpine obiecții majore din partea membrilor, că modificările regimului partidelor trebuie discutate în paralel cu legile electorale, pentru a asigura un cadru juridic unitar. Ca urmare, Comisia a decis prin consens că este necesar să ceară forurilor parlamentare competente extinderea mandatului, pentru a include Legea partidelor politice și Legea privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale. Așteptăm cu interes ca birourile permanente reunite să decidă în sensul propunerii însușite de către Comisie.

Amintim în acest context că întâlnirile desfășurate astăzi, la inițiativa președintelui Iohannis, au menținut pe agenda publică subiectul legii partidelor. În ordine cronologică, președintele PSD, dl. Victor Ponta, și-a declarat susținerea pentru relaxarea formării de partide noi, atâta vreme cât bugetul nu este afectat, iar co-președintele PNL, dl. Vasile Blaga, a vorbit despre modificări ale legii finanțării partidelor politice.

În rezumatul făcut discuțiilor, președintele Iohannis a adus în discuție modificarea legislației aplicabile partidelor politice în cadrul unei „resetări a sistemului” pentru „o nouă etapă a democraţiei româneşti.” Totodată, Președintele României a mai spus că „Până la finele primei sesiuni parlamentare, am convenit să avem o soluție legislativă pentru a asigura votul românilor din diaspora, legislația privind alegerile locale și parlamentare, legislația partidelor și cea privind finanțarea partidelor și a campaniilor electorale.”

Salutăm declarațiie făcute în contextul consultărilor de la Cotroceni și deschiderea spre dialog a Comisiei. Ne exprimăm speranța că actorii instituționali vor considera, în continuare, că societatea civilă este un partener relevant pentru procesul de modificare a legislației electorale, întrucât legislația electorală se referă, în fond, la drepturi ale cetățenilor și nu ale partidelor.

Ne bucurăm că președintele Klaus Iohannis nu a uitat de legea partidelor!

(22 dec 2014)

fb profile 2 digitalCampania Politică fără Bariere salută intenția Președintelui României, Klaus Iohannis, de a-și menține promisiunile din campania electorală, printre care și democratizarea vieții politice românești, prin schimbarea legii partidelor politice, a legii finanțării partidelor și a legilor electorale, așa cum a declarat în cadrul ceremoniei de depunere a jurământului de învestitură în funcția de Președinte al României, în faţa Camerelor reunite ale Parlamentului României din data de 21 decembrie 2014:

„Doamnelor și domnilor,

Primul pas în acest proces este reconstrucția instituțiilor politice, chemate să reprezinte cetățenii și să exercite puterea la toate nivelurile. Anul 2015 trebuie să fie dedicat reformării acestora și construirii unui edificiu statal durabil. Pentru 50, nu pentru 5 ani. Și mă adresez aici în primul rând reprezentanților partidelor politice. Mă bucur să constat că există deschiderea pe care am cerut-o pentru a începe discuțiile cu privire la:

•  revizuirea Constituției și modernizarea ei,

•  schimbarea legislației electorale – alegerea Parlamentului, inclusiv reducerea numărului de parlamentari, alegerea autorităților locale, votul prin corespondență și votul electronic,

•  schimbarea legislației partidelor politice – incluzând aici finanțarea lor și a campaniilor electorale.”  (sublinierea noastră)

Profităm de această ocazie pentru a-i reaminti Președintelui Klaus Iohannis de soluția tehnică a Campaniei Politică fără Bariere. Așteptăm, așadar, lansarea invitației la dialog cât mai curând, astfel încât Parlamentul României să poată adopta noua legislație în timp util (mai 2015) pentru a putea fi aplicată următorului ciclu electoral din țara noastră (alegerile locale din mai 2016).

Reamintim tuturor partidelor că reprezentanții Campaniei Politică fără Bariere sunt disponibili pentru a participa la dialog și a contribui la dezbaterile parlamentare și publice pe acest subiect.

Persoane de contact:
Florina Presadă (florina@ce-re.ro, 0722 383 190); CeRe – Centrul de Resurse pentru participare publică, Str. Sublocotenent Zaharia nr.22, București
Ovidiu Voicu (ovidiu.voicu@fundatia.ro, 021.212.11.01); Fundația pentru o societate deschisă, Str. Căderea Bastiliei nr. 33, București

Numai 6 din 14 candidați la Președinție au răspuns la cele 7 întrebări privind legea partidelor

(31 Oct 2014)

fb pic raspunsuriPână în ultima zi a campaniei electorale, doar 6 dintre cei 14 candidați la Președinția României au răspuns la cele 7 întrebări ale organizațiilor reunite în Campania Politică fără Bariere, despre îmbunătățirea participării politice, prin modificarea legii partidelor. Chestionarul este disponibil și pentru publicul larg, iar dezbaterile tehnice privind modificarea legislației în vigoare vor fi lansate la finalul lunii noiembrie.

În ordinea primirii mesajelor, răspunsurile candidaților Victor Ponta și Monica Macovei au fost apreciate pentru promptitudine, iar răspunsurile oferite de candidații Constantin Rotaru și Klaus Iohannis au fost apreciate pentru detalii și argumentație. În timp ce candidații Szilágyi Zsolt, Monica Macovei și Victor Ponta declară că susțin integral propunerile Campaniei Politică fără Bariere, candidații Kelemen Hunor, Constantin Rotaru și Klaus Iohannis au oferit răspunsuri nuanțate, care deschid calea unui dialog pentru clarificări.

În ordine alfabetică, Mirel Amariței, William Brînză, Dan Diaconescu, Gheorghe Funar, Teodor Meleșcanu, Călin Popescu-Tăriceanu, Corneliu Vadim Tudor și Elena Udrea încă nu au transmis răspunsuri la cele 7 întrebări, dar mai au această posibilitate până la sfârșitul zilei de azi, 31 octombrie.

Începând din 24 noiembrie, organizațiile reunite în cadrul Campaniei Politică fără Bariere vor invita reprezentanții clasei politice interesați de acest demers la o serie de întâlniri tehnice de lucru, pentru a evalua împreună cele mai bune soluții cu privire la modificarea legislației în vigoare, în sensul eliminării barierelor și deschiderii participării cetățenilor la viața politică a României.

Le mulțumim tuturor candidaților care ne-au răspuns. În egală măsură, ne bucură să vedem că publicul larg răspunde informat la cele 7 întrebări ale Campaniei Politică fără Bariere disponibile public. Rezultatele chestionarului vor fi publicate înainte de începerea discuţiilor tehnice.

Pe 13 octombrie, aproape 50 de organizații ale societății civile, reunite în Campania Politică fără Bariere, au trimis candidaților la Președinția României o scrisoare cu 7 întrebări, deschizând dialogul cu privire la înfiinţarea partidelor politice cu numai 3 membri fondatori și deschiderea pieţei politice, inclusiv la nivel local. Alte aspecte asupra cărora atrage atenția Campania Politică fără Bariere sunt disponibile în Scrisoarea publică din 13 oct 2014.

Persoane de contact:
Ovidiu Voicu, ovidiu.voicu@fundatia.ro, 0723522340, respectiv
Florina Presadă, florina@ce-re.ro, 0722383190

Precedentele comunicate pot fi găsite pe link-urile de mai jos.
13 octombrie, Scrisoarea publică și cele 7 întrebări
21 octombrie, Primele răspunsuri ale candidaților
27 octombrie, Partidele mici, aparent dezinteresate

fb cover 3 digital Politică fără bariere
Organizațiile non-guvernamentale reunite în campania Politică fără Bariere consideră că modificarea legislației este o reparație necesară în ceea ce privește exercitarea dreptului la asociere și la participare politică, acum grav îngrădite.
Propunerile urmăresc două obiective majore: eliminarea barierelor administrative la înregistrarea unui partid, concomitent cu condiționarea înscrierii listelor de partid în toate competițiile electorale de prezentarea unui număr de semnături de susținere și asigurarea unei mai mari egalități de șanse între partidele mari, cele mici sau nou înființate și candidații independenți.
Odată adoptate, aceste  propuneri ar conduce la revigorarea competiției electorale, la un interes crescut din partea cetățenilor pentru politică și la o mai bună reprezentare a intereselor existente în societate. Mai multe informații despre campania Politică fără Bariere puteți găsi pe pagina https://www.facebook.com/PoliticafaraBariere

Partidele mici, mai puțin interesate decât partidele mari de deschiderea competiției politice

(27 oct 2014)

partidmicÎn data de 13 octombrie, mai multe organizații ale societății civile au trimis o scrisoare propunând înfiinţarea partidelor politice cu numai 3 membri fondatori, respectiv deschiderea pieţei politice, inclusiv la nivel local.

Domnul Victor Ponta, candidat și președinte al PSD a fost rugat să clarifice susținerea arătată campaniei Politică fără bariere, în sensul evaluării fiecărui punct al acesteia. Până la această oră nu am primit un răspuns.

Domnul Klaus Iohannis, candidat și co-președinte al ACL nu a oferit până la această oră un punct de vedere. Reforma sistemului de reglementare a partidelor reprezintă un punct important al programului candidatului (în secțiunea Reforma instituțiilor politice și administrative). Sperăm în continuare ca domnul Iohannis să răspundă interpelării noastre, arătând astfel că angajamentul său în acest sens este serios și nu conjunctural.

Domnul Kelemen Hunor a avut o poziție nuanțată, susținând formarea partidelor politice pe baza a trei semnături (punctul 1), introducerea unui număr rezonabil de semnături la înscrierea în cursa electorală, număr egal pentru independenți și partide (punctul 2), eliminarea depozitului financiar pentru validarea candidaturilor pentru Parlament (punctul 5) și finanțarea de la bugetul public a tuturor partidelor politice proporțional cu numărul de voturi (punctul 6). Domnul Kelemen Hunor a respins celelate puncte.

În urma discuțiilor avute, doamna Monica Macovei a clarificat că susține toate cele șapte puncte. La fel, domnul Szilágyi Zsolt și-a arătat susținerea integrală.

Ceilalți nouă candidați, deși au fost contactați pe canalele oficiale puse la dispoziție, nu au oferit nici un răspuns până la această oră. Dincolo de calitatea actuală de candidați, aceștia sunt de regulă fie președinții, fie vocile cele mai vizibile ale partidelor pe care le reprezintă. Nu putem decât să conchidem că nu doar ei personal, ci și partidele lor, sunt prea puțin interesate de acest subiect.

Mulțumim tuturor celor care ne-au răspuns. Așteptăm în continuare răspunsuri și clarificări de la toți candidații care nu și-au definit poziția față de cererile noastre. După cum anunțam în scrisoarea inițială, așteptăm o poziție a lor „în perioada campaniei electorale”. De preferință nu în ultima zi.

Untitled